Ilmastonäkökulma kaikkeen kunnan päätöksentekoon
Ilmasto-ohjelmat
Vanhasen II hallituksen ilmasto- ja energiastrategian [1] mukaisesti kaupunkiseuduilla ja maakunnissa ollaan laatimassa ilmasto-ohjelmia. Hallituksen ilmasto- ja energiapoliittisessa tulevaisuusselonteossa [2] kaudelle 2007 - 2011 on linjaus, jonka mukaan velvoite tulee vaiheittain koskemaan kaikkia kuntia.
Ilmastonäkökulman valtavirtaistaminen
Kunnissa pitäisi kuitenkin mennä tätäkin pidemmälle. Ilmastonäkökulma tulisi valtavirtaistaa [3] eli yhdentää valmisteluun ja päätöksentekoon siten, että kaikki kunnan toimialat ja toimielimet sekä kaikki kunnassa toimivat edistävät omilla keinoillaan ilmastonmuutoksen hillinnän ja ilmastonmuutokseen sopeutumisen tavoitteita.
Samalla olisi lisättävä politiikkakoherenssia eli tavoitteiden ja päätösten johdonmukaisuutta, niin että eri toimialat antavat käytännön toimijoille (teollisuusyrityksille, palvelujen tuottajille, työpaikkamatkaajille, kotitalouksille) viestejä, jotka eivät ole ristiriidassa keskenään.
Suunnittelun ja päätöksenteon arviointikriteerit
Kunnan suunnittelua, kaikkia kunnan suunnitelmia, ohjelmia ja päätöksiä, tulisi arvioida ilmastonäkökulmasta seuraavilla kriteereillä:
- Missä määrin niissä on otettu huomioon suorat ja epäsuorat ilmastonmuutoksen hillinnän ja ilmastonmuutokseen sopeutumisen vaatimukset ja vaikutukset?
- Onko ilmastotavoitteiden (hillintä ja sopeutuminen) ja muiden tavoitteiden välisiä ristiriitoja arvioitu ja onko niitä pyritty lieventämään?
- Onko ilmastotavoitteille annettu painoarvo suhteessa muihin tavoitteisiin ja onko olemassa menettelyjä suhteellisten prioriteettien asettamiseen?
- Onko ilmastotavoitteiden asettamisen ja toimeenpanon tueksi olemassa vaatimukset ja ohjeet vaikutusten etukäteisarvioinnista ja jälkikäteisarvioinnista (seuranta)? Onko tähän luotu indikaattorit ja käytetty niitä?
- Onko käytettävissä sisäistä ja ulkoista asiantuntemusta hillinnän ja sopeutumisen erityiskysymyksissä?
Lähteet
- Työ- ja elinkeinoministeriö. 2008. Pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategia – Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle 6. päivänä marraskuuta 2008. Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja, Energia ja ilmasto 36/2008. 159 s. http://www.tem.fi/files/21079/TEMjul_36_2008_energia_ja_ilmasto.pdf
- Valtioneuvoston kanslia. 2009. Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko ilmasto- ja energiapolitiikasta: kohti vähäpäästöistä Suomea. Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja 28/2009. 180 s. http://vnk.fi/julkaisut/julkaisusarja/julkaisu/fi.jsp?oid=273273
- Mickwitz, P., Kivimaa, P., Hildén, M., Estlander, A. & Melanen, M. 2008. Ilmastopolitiikan valtavirtaistaminen ja politiikkakoherenssi. Selvitys Vanhasen II hallituksen tulevaisuusselontekoa varten. Valtioneuvoston kanslian julkaisusarja 6/2008. 74 s. http://vnk.fi/julkaisut/julkaisusarja/julkaisu/fi.jsp?oid=235407
Aiheesta muualla
- Hakanen, M. & Mattson, L. 2013. Hyvä käytäntö kunnan ilmastopäästöjen vähentämistavoitteen asettamiseen ja seurantaan. Suomen Kuntaliitto, Helsinki. 18 s.
- Paavilainen, E. 2012. Esiselvitys kuntien ja valtion kumppanuusmenettelystä ilmastopäästöjen vähentämiseksi. Loppuraportti. Suomen Kuntaliitto, Helsinki. 21 s.
- Paavilainen, E. 2012. Kuntien kasvihuonekaasupäästöjen vähennystoimenpiteet ja kustannukset. Selvitys ei-päästökauppasektorin päästövähennystoimenpiteiden potentiaaleista ja kustannuksista kunnan näkökulmasta. Tampereen kaupunki, Kestävä yhdyskunta -yksikkö. 49 s.
- Paavilainen, E. 2012. Kuntien parhaat päästövähennystoimenpiteet. Raportti työpajan tuloksista 28.09.2012. Suomen Kuntaliitto, Helsinki. 34 s.
- Suomen Kuntaliitto.2012. Kuntien ilmastotyön rahoitusvaihtoehtoja. Kalvoesitys. 30 s.
- Kerkkänen, A. 2012. Ilmastonmuutos, hyvinvointi ja kuntatalous. Opas päätöksentekijöille ja valmistelijoille. Suomen Kuntaliitto. 64 s.
- Mattsson, L. 2012. Selvitys kuntien ilmastotyöstä. Suomen Kuntaliitto, Helsinki. 52 s.
- Sorvali, J. Maakunnalliset ilmastostrategiat - Haasteesta mahdollisuudeksi. Ympäristöministeriö, Helsinki. Ympäristöministeriön raportteja 27/2012. 51 s.
- Mickwitz, P. et al. 2009. Climate Policy Integration, Coherence and Governance. PEER Report No 2. Helsinki: Partnership for European Environmental Research.
- Integroitu johtamisjärjestelmä kuntien ilmastotyön tueksi
- HINKU-foorumi.fi - Kohti hiilineutraalia kuntaa
- HINKUmappi - ilmastotekojen näyteikkuna
